TJ-RJ - APELAÇÃO: APL XXXXX20098190009 2022001101630
APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. CONTRATAÇÃO DE ADVOGADO PELO ENTÃO PREFEITO DO MUNICÍPIO DE BOM JARDIM SEM A REALIZAÇÃO DE LICITAÇÃO PARA TANTO. SENTENÇA QUE CONDENOU O PREFEITO E O ADVOGADO PELA PRÁTICA DOS ILÍCITOS PREVISTOS NOS INCISOS VIII E XII , DO ART. 10 DA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA , DETERMINANDO O RESSARCIMENTO AO ERÁRIO E IMPOSSIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO JUNTO AO PODER PÚBLICO PELO PERÍODO DE CINCO ANOS, BEM COMO APLICANDO MULTA CIVIL. RECURSOS DE AMBOS OS RÉUS, ADUZINDO TER HAVIDO A PRESCRIÇÃO DAS CONDUTAS IMPUTADAS, BEM COMO QUE A CONTRATAÇÃO DE ADVOGADO NÃO EXIGIRIA A REALIZAÇÃO DE LICITAÇÃO E, AINDA, QUE A CONDUTA ÍMPROBA EXIGIRIA A PRESENÇA DE DOLO OU ERRO GROSSEIRO PARA SUA PRÁTICA. RECURSOS QUE MERECEM PROSPERAR. CONDUTA PRATICADA NO ANO DE 2001, DURANTE O MANDATO ELETIVO DO ENTÃO PREFEITO QUE SE FINDOU EM 31 DE DEZEMBRO DE 2004. AÇÃO CIVIL PÚBLICA AJUIZADA EM 18 DEZEMBRO DE 2009, DENTRO DO PRAZO QUINQUENAL PREVISTO NA REDAÇÃO ORIGINAL ART. 23 , I , DA LEI 8.429 /92, CUJA PREVISÃO DISPÕE QUE O MARCO INICIAL PARA CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL É O FIM DO MANDATO ELETIVO. ENTENDIMENTO DO STF QUE ¿O NOVO REGIME PRESCRICIONAL PREVISTO NA LEI 14.230 /2021 É IRRETROATIVO, APLICANDO-SE OS NOVOS MARCOS TEMPORAIS A PARTIR DA PUBLICAÇÃO DA LEI¿. TEMA 1.199 DO STF. CONTRATAÇÃO DE ADVOGADO POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO QUE NECESSITA DA COMPROVAÇÃO DA IMPOSSIBILIDADE DE COMPETIÇÃO, NA FORMA DO ART. 25 , II , DA LEI 8.666 /93. RÉUS QUE NÃO COMPROVARAM QUE O CAUSÍDICO DISPORIA DE CONHECIMENTO ÍMPAR QUE IMPEDIRIA A REALIZAÇÃO DE PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. ENTRETANTO, CONDUTA TÍPICA DO ART. 10 , DA LEI 8.429 /92 QUE PREVÊ O DOLO COMO ELEMENTO SUBJETIVO PARA SUA CARACTERIZAÇÃO. DE FORMA SEMELHANTE, DISPÕE O ART. 73 , DA LEI 14.133 /2021. RETROATIVIDADE DA ALTERAÇÃO LEGISLATIVA TRAZIDA PELA LEI 14.230/2021 QUE SE APLICA ÀS CONDENAÇÕES NÃO TRANSITADAS EM JULGADO. TEMA 1.199 DO STF. AUSÊNCIA DA COMPROVAÇÃO DO DOLO ESPECÍFICO EXIGIDO LEGALMENTE. REFORMA DA SENTENÇA QUE SE IMPÕE. PRECEDENTES. RECURSOS AOS QUAIS SE DÁ PROVIMENTO.