Guarda municipal demitido porque rasgou "banner" que homenageava professores é reintegrado no cargo

A 5.ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Paraná confirmou, por unanimidade de votos, a sentença do Juízo da 7.ª Vara Cível da Comarca de Maringá que julgou parcialmente procedente o pedido formulado na ação declaratória de nulidade de ato administrativo, ajuizada por R.V.C. contra o Município de Maringá, a fim de: a) declarar a nulidade do Decreto Municipal n.º 871/2010 que demitiu o autor (guarda municipal), bem como do Decreto n. 929/2010, que o alterou; b) determinar que o autor seja imediatamente reintegrado no cargo de Guarda Municipal, com fulcro no art. 273 e § 4º do Código de Processo Civil; c) determinar que seja excluída da ficha funcional do autor qualquer alusão à pena de demissão que lhe foi indevidamente aplicada; d) condenar o réu (Município de Maringá) a pagar ao autor todos os valores que este teria recebido desde seu afastamento indevido até a data de sua reintegração, corrigidos monetariamente e acrescidos de juros de mora de 1% ao mês desde a data em que deveriam ter sido pagos.

O caso

De acordo com o relatório de ocorrência, o guarda municipal R.V.C., ao ver um banner, enviado por uma vereadora, também professora, que continha uma homenagem aos professores, o qual estava pendurado na sala dos professores da escola em que exercia suas funções, tirou-o da parede, rasgou-o e retirou o nome da vereadora. Em seguida, jogou o pedaço de papel com o nome da vereadora no vaso sanitário e deu descarga.

Diante do ocorrido, foi constituída uma comissão de sindicância para apurar as eventuais irregularidades funcionais. Todavia, a comissão entendeu que o processo deveria ser arquivado porque a ação disciplinar estaria prescrita.

A Procuradoria Municipal insurgiu-se contra o referido arquivamento, e a sindicância foi reinstaurada para que fossem apuradas as eventuais irregularidades funcionais do servidor.

Após os trâmites procedimentais, a comissão permanente de sindicância considerou procedentes as denúncias, reconhecendo explícita violação dos deveres estabelecidos no Estatuto dos Servidores Públicos Municipais de Maringá.

Instaurado o processo administrativo disciplinar, foi apurado que R.V.C. infringiu os regramentos contidos no art. 169, I, II, III e XV, e no art. 170, V e XVII, da Lei Complementar 239/08 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais de Maringá), razão pela qual deveria ser aplicada a pena de demissão.

O prefeito municipal de Maringá, acolhendo o entendimento da comissão do processo administrativo disciplinar em seu inteiro teor, demitiu o servidor R.V.C. por meio do Decreto n.º 871/2010.

R.V.C. apresentou um pedido de consideração à autoridade administrativa que o demitiu, mas não obteve resposta. Por essa razão ajuizou a ação declaratória de nulidade de ato administrativo, cujos pedidos foram julgados procedentes pelo Juízo da 7.ª Vara Cível da Comarca de Maringá.

Inconformado com a decisão de 1.º grau, o Município de Maringá interpôs recurso de apelação, que foi distribuído para a 5ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Paraná.

Ao fundamentar o seu voto, o relator do recurso, juiz substituto em 2.º grau Edison Macedo Filho, consignou: [...] a conduta do autor [guarda municipal demitido] não se enquadra como hipótese de desídia, mas sim na hipótese do inciso V do art. 170 do estatuto em análise, qual seja, promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição, ou tornar-se solidário a elas. Para esta infração, a penalidade prevista não é a de demissão, mas sim a de advertência, consoante dispõe o art. 184 do estatuto.

E completou: Percebe-se, desta forma, que a administração pública errou no momento de proceder à capitulação legal da conduta do apelado, imputando-lhe a prática da desídia, quando, a bem da verdade, praticou a conduta de manifestação de desapreço no recinto da repartição.

Nº do Processo: 835880-3