Cotas raciais: A lei ainda gera polêmica nos concursos
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Em 9 de junho de 2014 entrou em vigor a lei nº 12.990/2014, que reserva 20% do provimento das vagas efetivas e empregos públicos dos concursos da administração pública federal para candidatos negros e pardos. Só que, apesar de ter completado mais de um ano, o sistema de cotas continua a gerar diversas polêmicas.
Por conta da falta de regulamentação e fiscalização, órgãos e candidatos encontraram brechas para “burlar” a lei. E devido a tal situação, movimentos que apoiam a causa têm levantado discussões sobre o que deveria ser feito para que a norma fosse realmente aplicada.
Dentre os órgãos públicos do âmbito federal que apresentaram polêmicas nas últimas semanas estão os seguintes: Polícia Federal, Instituto Rio Branco, Forças Armadas e Institutos Federais de Educação.
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Polícia Federal
No dia 27 de julho, o Ministério Público Federal no Espírito Santo (MPF/ES) ajuizou ação civil pública, com pedido de liminar, contra a Fundação Universidade de Brasília (FUB) e a União, solicitando a suspensão imediata do concurso para agente da PF. Para o órgão, a lei das cotas raciais é inconstitucional e inaplicável.
Consta no item 5.1 do edital do processo seletivo que “das vagas destinadas ao cargo de agente da Polícia Federal, 20% serão providas na forma da lei nº 12.990/2014”, enquanto o item 5.1.2 descreve que “para concorrer às vagas reservadas, o candidato deverá, no ato da inscrição, optar por concorrer às vagas reservadas aos negros, preenchendo a autodeclaração de que é preto ou pardo, conforme quesito cor ou raça utilizado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)”
O procurador da República, Carlos Vinicius Cabeleira explicou que as cotas para o ingresso no serviço público são inconstitucionais. “A lei só poderia ser aplicada se e quando o IBGE instituir critérios objetivos para definição de cor e de raça, já que, pela autodeclaração, todos podem ser cotistas, o que inviabiliza o sistema de cotas”, ressaltou.
Instituto Rio Branco
No concurso para diplomata executado pelo Instituto Rio Branco. O detalhe é que esta é a segunda fraude feita pelo mesmo candidato em um período de dois anos.
Em 2013, Mathias de Souza Lima Abramovic, um médico carioca branco e com olhos verdes, chegou a ser aprovado nas duas primeiras etapas da seleção para diplomata. No último processo seletivo para este cargo, cujas provas foram aplicadas no dia 2 de agosto, o médico voltou a se candidatar no sistema de cotas. Abramovic declarou que se diz afrodescendente porque tem uma bisavó paterna negra e avós maternos pardos.
A organização não governamental Educafro se manifestou sobre o assunto reclamando da falta de critérios para a confirmação de que os concursandos que se favorecem do sistema de cotas são realmente negros.
Para a ONG, “as cotas estão estabelecidas por lei e foram reconhecidas como constitucionais pelo STF (Supremo Tribunal Federal). Assim, quer o leitor concorde ou não com elas, é uma ação afirmativa em vigor. Daí, favoráveis e contrários à medida devem se unir para que a mesma seja executada de forma adequada.”
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Forças Armadas
O Ministério Público Federal (MPF) entende que os concursos para ingresso nas Forças Armadas precisam assegurar a cota para negros e pardos. Só que uma denúncia feita por um cidadão alertou o MPF que o edital para admissão na EsPCEx omitiu as cotas.
Por conta da denúncia, o MPF instaurou um inquérito civil público para apurar o caso. A Escola Preparatória de Cadetes do Exército se manifestou ao MPF dizendo que a norma não menciona reserva de vagas no âmbito militar e que há uma lei específica que estabelece regras para o ingresso nas Forças Armadas.
Após a resposta do Exército, o ministério propôs à Justiça uma ação civil pública solicitando que a União altere o edital da EsPCEx, para que o mesmo disponibilize 20% das vagas para negros e pardos, conforme determina a lei nº 12.990/2014. O ministério pediu, ainda, que o prazo de inscrição fosse reaberto para tais candidatos.
Na ação enviada à Justiça, a procuradoria da República explicou que o concurso para admissão nas escolas de preparação militar caracteriza o meio para o ingresso nas Forças Armadas, ou seja, é uma forma de preenchimento de cargos efetivos da União. O MPF salientou que a lei nº 12.990/2014 prevê expressamente a cota para negros e pardos no provimento de vagas na administração pública federal, o que é aplicável aos militares.
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Institutos Federais de Educação
Neste ano, pelo menos dois concursos da área da educação, em órgãos da administração federal, foram questionados judicialmente por conta da maneira que foram distribuídas as vagas. Os processos seletivos mencionados são os dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia do Maranhão (IFMA) e de São Paulo (IFSP).
Ambos os institutos lançaram editaisnos quais as vagas foram fracionadas segundo a área e a lotação. Como grande parte das áreas de conhecimento contempladas tinha apenas uma ou duas oportunidades (vale ressaltar que a legislação prevê as cotasquando há, no mínimo, três vagas), não houve reserva para negros.
O concurso do IFMA foi contestado pela Defensoria Pública da União, enquanto o doIFSPfoi contraditado pelo Ministério Público Federal em São Paulo. No caso do IFMA, uma decisão liminar da 3ª Vara Federal do Maranhão decidiu que, do total de 210 vagas para professor, 42 fossem destinadas aos negros. Já a ação contra o IFSP segue em trâmite na 7ª Vara Cível de São Paulo; nesta situação, o MPF/SP quer a suspensão do certame com 166 postos de professor, para que seja assegurada a cota para negros e pardos.
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Regulamentação
Devido a tantos problemas, representantes do movimento negro defendem a regulamentação da lei. Mas, por enquanto, o Governo Federal não tem planos para editar um decreto regulamentando a norma, apesar de reconhecer que há diversas dúvidas sobre o assunto.
O secretário de Políticas de Ações Sociais Afirmativas da Secretaria de Promoção da Igualdade Social da Presidência da República (Seppir), Ronaldo Barros, disse que já foi divulgada uma nota técnica relativa à lei, prevendo a possibilidade de constituir comissão de verificação com relação à autodeclaração e que, em breve, sairá outra nota com respostas para diversas questões.
O secretário também afirmou o seguinte: “a gente encontra alguma dificuldade [na aplicação da lei] e há um nível de solicitação de informações na Seppir. Dúvidas sobre onde se aplica, por exemplo, se nos níveis estadual e municipal. Aí esclarecemos que é só no âmbito federal. Tem o modus operandi das universidades, onde acaba havendo um fracionamento de vagas que impede que o espírito da lei seja preservado”. Segundo Ronaldo, há, ainda, a possibilidade de uma portaria ou instrução normativa a respeito.
O reitor da Universidade Zumbi dos Palmares, José Vicente, quer que seja feita uma solução para a falta de regulamentação da norma. “Me parece, pelos relatos, que temos uma deficiência ou forma inadequada de fazer as regras para esses concursos. Acho que nós temos que ter o cuidado de criar um critério unificador, que impeça interpretações particulares. Não sei se uma portaria é suficiente. Eu gostaria que tivesse um decreto regulamentando”, defendeu.
A lei das cotas raciais em concursos do âmbito federaltem validade de dez anos, período contado a partir da data da sanção da presidenta Dilma Rousseff.
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* Com informações dos sites da Agência Brasil, MPF/ES, MPF/DF e Educafro
3 Comentários
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Implantar um sistema de cotas raciais, num país onde o grau de mestiçagem é altíssimo, como o Brasil, é ilógico. Aqui não é Estados Unidos. É só verificar o caso emblemático dos irmãos gêmeos, em que um foi considerado negro e o outro não pela Unb.
A solução, agora, é um tribunal racial, onde terceiros irão definir a tua raça? É isso que já está acontecendo em âmbito estadual. Quer dizer, você pode se achar pardo, mas se no dia da entrevista estiver mais pálido de nervoso, ou mesmo alguém não for com a tua cara, você poderá ser "sentenciado" como branco?
Essa tal "comissão de verificação com relação à autodeclaração" parece aqueles órgãos nazistas que verificavam o fenótipo de supostos judeus! É absurdo. E quem disse isso não fui eu, mas o Procurador Cabeleira, que usou esse mesmo exemplo.
E os casos em que a família inteira é negra/parda e o filho nasce branco? Quer dizer, a pessoa teve todas as condições sociais de uma família negra, todavia, não poderia, em tese, concorrer às vagas.
O ideal seria um critério puramente social, onde a inclusão de mais pessoas negras e pardas, que realmente não tiveram condições de estudos, seriam automaticamente beneficiadas.
Pelo sistema atual, na questão de inclusão racial, somente os negros e pardos com condições sociais melhores têm oportunidade. O pobre, independente da raça, será excluído.
Nivela por cima, não inclui os mais pobres. É mudar para continuar tudo igual.
Em suma, o sistema não inclui satisfatoriamente, haja vista casos como o do Itamaraty, negros e pardos, não inclui pobres, não funciona. continuar lendo
O que deveria de fato, é a melhora da educação básica. Estamos com uma política que constrói telhados para uma casa sem fundações!
Não precisa de 500 anos para mudar a educação básica, é muita falta de conhecimento isso. A Coreia em menos de 20 anos mudou toda sua estrutura educacional e hoje é exemplo, com multinacionais e ótima distribuição de renda. Na década de 70, Brasil e Coreia tinham condições muito parecidas, sendo que a Coreia tinha acabado de sair de uma guerra civil. Olha a diferença entre ambos agora. continuar lendo
Sistema de cotas é um dos maiores retrocessos que nosso querido Governo conseguiu implantar. Muito racista e totalmente eleitoreiro. Melhorar o ensino da escola pública seria uma solução. Não sei o que é mais absurdo: alegar que preto não tem condições de competir igualmente por falta "capacidade" (é o que a Lei demonstra) ou porque todo "branco" tem dinheiro e condições de pagar uma escola particular. Portanto, "preto" que tem condições não deveria aproveitar a "cota" e, o "branco" tem não tem condições financeiras ficaria a deriva. Horrível esse sistema que divide pessoas, ainda mais num País miscigenado como o nosso. Favorece sim, àqueles que querem aparecer e aproveitar a situação. Além do que, 500 anos depois considerar que o branco tem que pagar pelo fato histórico não tem cabimento. Isso desconsiderando que na história, segundo alguns autores, os próprios negros traficavam os semelhantes para vender para aos "brancos" na época. Também há julgamentos confirmando que não há provas quanto à raça e a própria lei diz que a autodeclaração da pessoa vale. Enfim, uma bagunça como nossa própria Constituição.... Quem sabe daqui alguns anos percebam que Sistema de Cotas é um tremendo retrocesso e que assistencialismo demasiado apenas atrapalha o desenvolvimento de uma nação. continuar lendo