Tribunal Regional Federal da 1ª Região TRF-1 - APELAÇÃO CIVEL (AC): AC XXXXX-36.2014.4.01.3819

1. A Lei n. 6.766/1979, que dispõe sobre o parcelamento de solo urbano, determina, no art. 4º, inciso III, que, os "loteamentos deverão atender, pelo menos, aos seguintes requisitos" e que, "ao longo das águas correntes e dormentes e das faixas de domínio público das rodovias e ferrovias, será obrigatória a reserva de uma faixa não-edificável de 15 (quinze) metros de cada lado, salvo maiores exigências da legislação específica". Por sua vez, o Decreto n. 8.376/2014 transferiu ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), "faixas de domínio das rodovias federais integrantes do Sistema Nacional de Viação - SNV, enquanto necessários ou vinculados às atividades do DNIT", como é o caso da rodovia federal denominada BR-116, trecho que passa pelo Estado de Minas Gerais.

2. A restrição à construção às margens de rodovia, o que engloba a área non aedificandi, tem por finalidade a garantia de maior segurança nas rodovias, tanto para o ocupante de imóveis que as margeiam, quanto para terceiros que dela se utilizam, priorizando, assim, o interesse público. A posse dessa área não configura uma situação de fato consolidada pelo decurso de tempo, sendo, portanto, inadmissível a proteção possessória para o particular. Precedentes.

3. Hipótese em que o réu construiu na faixa de domínio da rodovia federal e em área non aedificandi, o que configura a situação de esbulho possessório, conforme previsto no art. 561, inciso II, do CPC/2015 (art. 927, inciso II, do CPC/1973).

4. Da leitura do art. 81, inciso II, da Lei n. 10.233/2001, é possível verificar que as rodovias federais fazem parte da atuação do Dnit e, dentro do extenso rol de suas atribuições, consta a de "estabelecer padrões, normas e especificações técnicas para os programas de segurança operacional, sinalização, manutenção ou conservação, restauração ou reposição de vias, terminais e instalações" (art. 82, inciso I).

5. Sentença reformada, em parte, para determinar a desobstrução, também, da área non aedificandi.

6. Apelação do Dnit, provida, em parte.

A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento à apelação.